Méndez plantea la necesidad de crear una agencia para la contratación similar a la DGA francesa

(Infodefensa.com) Madrid - El secretario de Estado de Defensa (SEDEF), Constantino Méndez, planteó la necesidad de crear una "agencia o unidad administrativa de adquisiciones" para gestionar la contratación en sector industrial de la Defensa de forma centralizada siguiendo el modelo de la DGA francesa.

Méndez realizó este planteamiento dentro de la reestructuración institucional necesaria en materia de adquisiciones para abordar la crisis del sector, un problema que "no es coyuntural, sino estructural, la causa no solo son los ajustes presupuestarios, es multifactorial". Además, como medidas más inmediatas, la Secretaría de Estado de Defensa emitirá próximamente una nueva normativa que regule tanto la gestión de programas como el planeamiento.

Constantino Méndez indicó, durante el seminario de la Asociación Atlántica Española dedicado a la OTAN y las industrias de Defensa en tiempos de crisis, que "el problema afecta a la competitividad general del sector" y "se exige una revisión a fondo del programa de adquisiciones".

Según Méndez, "estamos ante una crisis del modelo o en crisis por la ausencia de un modelo de política industrial", de manera que "hay que saber no ya qué compramos, sino cómo lo compramos".

Recientemente, "dos países europeos que se han asociado para ser más competitivos (haciendo referencia a Francia y Reino Unido)". España no puede competir en las mismas condiciones por sí misma por el tamaño de su industria y la gran dependencia del presupuesto público. Por ello, el SEDEF señaló la necesidad de saber ganar dimensión: "Asociarnos para exportar y exportar para asociarnos" y la industria "también tiene que posicionarse".

El proceso de transformación de las Fuerzas Armadas "conllevó un gasto elevado", continúa el secretario, "un proceso complejo para equipararnos con nuestros aliados" cuyo balance es positivo. Como programas paradigma señaló el carro de combate Leopard, las fragatas F-100 y el cazabombardero Eurofighter: "Sistemas ejemplares pero también son muy costosos por su complejidad industrial, su coste y sostenimiento".

Los 30.000 millones de euros de costes de adquisición de los programas principales implican "cuatro veces la dotación anual de Defensa", puntualiza Méndez, "15.000 millones adelantados por Industria". Este modelo ha permitido abordar programas imprescindibles "pero ha creado a gestores del sector una ilusión financiera" así como una "despreocupación sobre la gestión de los recursos".

Así las cosas, "el impacto real ya ha llegado" y no hay que olvidarse que además hay otros muchos programas y, singularmente, el impacto del gasto de sostenimiento que aún no es perceptible "porque algunos sistemas no han sido entregados". "Es impensable que ese gasto no haya sido contemplado en previsión, pero no fue suficientemente ponderado y hoy no existe planificación global sobre este punto". Por ello, "se exige una revisión a fondo del programa de adquisiciones".

Debilidades y fortalezas

Pedro Fuster, asesor de la Secretaría de Estado de Defensa, incidió en la necesidad de la creación de la agencia: "Empezamos a contar con un conocimiento firme de los costes y capacidades industriales, pero no basta, son necesarias auditorías de procesos para mejorar la competitividad industrial corrigiendo las desviaciones".

Fuster indicó las dependencias de la industria española señalando la insuficiente exportación, la necesidad de compra de material extranjero y las debilidades en el sistema de adquisición que da prevalencia al prime contractor o contratista principal.

Asimismo, hay que tener en cuenta las amenazas como "el fin de ciclo de las grandes adquisiciones, las restricciones presupuestarias actuales y para los próximos años, así como los mercados emergentes", países como el grupo BRIC (Brasil, Rusia, India y China) "de los que la industria española puede quedarse fuera".

En cuanto a las fortalezas, Pedro Fuster señaló que hay programas principales que aún están en marcha y se puede corregir, "somos pocos con lo que los consensos son más fáciles" y no hay que olvidar "la preservación de tecnologías de nicho de las que se dispone".

La industria señala a Francia, pero por las inversiones

Por su parte, la industria también se fija en la política francesa, pero por las inversiones en el sector. Jacinto García de Palacios, vicepresidente de Relaciones Internacionales de EADS, comentó en el mismo foro que "en la industria de la Defensa se da la paradoja de que la Defensa Nacional es un valor de todos y esto no se refleja en los Presupuestos", en lo que tiene que ver "el planteamiento de sociedad que se considera antimilitarista".

Igualmente señala a Francia como ejemplo, en estos tiempos el país vecino "se endeuda más y lanza nuevo UCAS, un satélite y en cooperación con el Reino Unido programas de helicópteros, de cyberseguridad... y todo ello con nuevas tecnologías. De lo que no cabe duda que esta crisis Francia saldrá reforzada". Así, "los demás nos hemos quedado descolgados, incluso Alemania", declaró el directivo.

Por otra parte, aludió al problema de la falta de financiación por parte del sector bancario: "Hoy no juega el papel de tractor de la industria y sobre todo de la de Defensa porque no da buena imagen y el riesgo a corto plazo no es atractivo". García de Palacios recordó que los bancos se limitan a financiar "el sector terciario y no a empresas intensivas en innovación". Eso sí, "solo se interesan por este sector, "para gestionar las cuentas corrientes cuando los Estados han concedido créditos o adelantan pagos".