Defensa dedicará 2.309,1 millones a pagar PEAs hasta el final de la legislatura

(Infodefensa.com) Madrid – El Ministerio de Defensa tiene el compromiso de dedicar 2.309,1 millones de euros para el pago de los Programas Especiales de Armamento (PEAs) durante los próximos dos años (2014 y 2015) y 6.830,3 millones durante la próxima legislatura (2016-2019), según la resolución del Consejo de Ministros aprobada en agosto de 2013 pero desconocida en detalle hasta ahora.

El acuerdo, revelado por el portal El Confidencial y confirmado por Defensa, reconoce que el ministro de Defensa, Pedro Morenés, recibió a mediados del año pasado la aprobación del Gobierno de Mariano Rajoy para la reprogramación de los pagos, aunque no lo recogió en el presupuesto del departamento de este año fiscal.

El diario on-line afirma que, analizando estos datos, los compromisos de pago contraídos por Defensa con la industria durante los próximos ejercicios ahogan la viabilidad futura del propio departamento hasta situarlo al borde del colapso financiero. Según el acuerdo del pasado 2 de agosto del Consejo de Ministros, firmado por Cristóbal Montoro, ministro de Hacienda, Morenés recibió aprobación para adquirir compromisos de gasto para ejercicios futuros con el fin de atender reprogramaciones, ajustes de anualidades y nuevos proyectos correspondientes a los PEAs entre los años 2014 y 2025. Dichos compromisos se fijaron de la siguiente forma: 1.032,5 millones en 2014; 1.276,6 en 2015; 1.606,5 en 2016; 1.613,6 en 2017; 1.805,1 en 2018; 1.805,1 en 2019; 1.832,2 en 2020; 1.922,2 millones en 2021; 2.055,3 en 2022; 1.817 en 2023; 1.804,8 en 2024y 1.457,5 millones en 2025.

Los Programas Especiales de Armamento es el término con el que se define a los 19 programas de adquisición de sistemas de armas iniciados, principalmente entre 1997 y 2004. Los principales programas consisten en aviones de combate, fragatas, carros de combate, aviones de transporte, carros blindados, buques, helicópteros, submarinos, artillería remolcada y misiles contra carro.

Por programas, el acuerdo del Consejo de Ministros señala que, de conformidad con los datos aportados por el Ministerio de Defensa, el coste de los PEAs para el periodo 2002-2030, según valoración a 31 de diciembre de 2012, ascendía a 33.345,10 millones de euros, si bien como consecuencia de las medidas adoptadas el coste a 2 de agosto de 2013 quedó en 29.479,06 millones, según detalle que se recoge a continuación.

Real Decretos-Leyes

Según el portal, que cita un informe elaborado por Irene Lozano, diputada de UPyD, con el asesoramiento técnico de Bernardo Navazo, analista de la Fundación Alternativas, cercana al PSOE, el departamento de Morenés ha recurrido a una práctica que bordea la Constitución al utilizar real decretos-leyes, previstos solo para situaciones de “urgente necesidad”, como medio para sufragar los pagos de los PEAs en 2013.

El informe de UPyD sostiene que este precedente “hace prever” que el Ministerio de Defensa vuelva a recurrir al mismo método este año, ya que solamente ha dotado la partida presupuestaria con 6,8 millones de euros, aunque hay que sufragar un total de 915 millones. Por este motivo, el informe especula que enviará otro real decreto para que sea debatido por la Diputación Permanente del Congreso de los Diputados a finales del mes de julio.

“El real decreto-ley ha sido el procedimiento elegido porque su rápida tramitación, con una única votación en el Congreso de los Diputados, minimiza la exposición pública de esta cuestión, muy controvertida en el actual contexto económico español de consolidación del gasto público y recortes”, sostiene la diputada, según el portal.

A preguntas de Infodefensa.com, fuentes del Ministerio de Defensa señalaron que la información publicada “dice tener su origen en un informe que desconocemos, por lo que no podemos opinar”.

Lo cierto es que, hasta el momento, ni la diputada Lozano ni UPyD han hecho público el texto íntegro del informe filtrado a la prensa.

Sin embargo, según ha comprobado Infodefensa.com, en la última entrada en su blog publicada el 5 de julio (http://irenelozano.com/alerta-a-todas-las-unidades.html), la diputada Lozano reconoce que han elaborado un primer informe, aunque sin revelar un texto completo. “Podríamos escribir 19, uno por cada programa –asegura-, con todas las irregularidades: desde aquí animo a todos los militares que tengan información relevante a hacérnosla llegar”, afirma la representantes de UPyD.

Defensa: “cifras bastante lejanas de las reales”

Las fuentes del departamento de Morenés enfatizaron, en cualquier caso, que las cifras publicadas “se alejan bastant” de las reales que maneja el Ministerio sobre la reprogramación aprobada por Consejo de Ministros.

“En lo que se refiere a los PEAs –subrayaron las fuentes oficiales que hablaron con Infodefensa.com-, lo que este Gobierno ha hecho es, “(1) poner las cuentas al día, incluyendo el pago de las facturas que dejo pendiente el equipo de gobierno anterior; (2) aprobar una reprogramacion y un nuevo techo de gasto que atiende a las necesidades de las Fuerzas Armadas y a la situación actual de crisis económica y (3) reformar la estructura orgánica del Ministerio reforzando las direcciones involucradas en la administración de los PEAs para garantizar un mayor control y una gestión más transparente y eficiente de los mismos”.

Otras fuentes del Ministerio de Defensa, en este caso citadas por el portal El Confidencial, rechazaron que la renegociación de los PEAs realizada por Morenés y el secretario de Estado de Defensa, Pedro Argüelles, suponga un incremento de 2.000 millones, ya que la nueva planificación fija su coste total en 22.000 millones (entre 2014 y 2030) frente a los cerca de 33.000 que calculó Constantino Méndez, el último secretario de Estado de Defensa del PSOE.

"Las sucesivas reducciones del presupuesto de Defensa, de un 30% entre 2008 y 2013, no permiten hacer frente a las obligaciones derivadas de los PEA. Por eso ha habido que recurrir a medidas extraordinarias. Lo importante es que se han atendido las obligaciones –añaden las fuentes de Defensa–, y se ha recuperado la confianza de nuestros socios en los consorcios internacionales y con la industria de defensa a través de vías alternativas que han sido totalmente transparentes. Se han llevado al Congreso y se han publicado en el BOE".

El Ministerio de Defensa, y en concreto Argüelles, negoció en 2012 los contratos firmados con las empresas del sector, principalmente con Santa Bárbara Sistemas, Navantia y EADS-CASA, de cuyos resultados informó a la Comisión de Defensa del Congreso en mayo de 2013. Entonces, Argüelles deslizó sólo la cifra total por estos programas (29.500 millones de euros), pero no ofreció más detalles sobre las cantidades que se pagarían en los próximos años, el calendario resultante de la refinanciación o el importe total que quedaba por enjugar.

La reconducción de los contratos de los PEAs consistió en una combinación de medidas que afectaron de forma desigual a empresas y programas, y estuvo regido por dos principios: reducir los pagos a corto plazo –durante la presente legislatura- y alargar los compromisos de pago en el tiempo, de 2025 a 2030.

Gráficos: El Confidencial

Si quiere descargarse el expediente aprobado por el Consejo de Ministros, pinche aquí.