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La DGAM sistematiza el conocimiento del tejido industrial para programas nacionales e internacionales
En el ámbito del soporte a la industria, la Dirección General de Armamento y Material (DGAM) entiende que los trabajos de identificación de nuevos programas tecnológicos asociados a programas de obtención y los trabajos de análisis y elaboración de los planes industriales conllevan la definición de los posibles esquemas industriales para cada programa, identificando compañías de nuestro tejido industrial, organismos públicos de investigación y/o universidades, que basándose en el estudio del histórico de desarrollos similares dispusieran de experiencia para poder abordar nuevos programas.
Según explican en el Perfiles IDS dedicado a esta institución, el conocimiento de la coyuntura industrial permite tener una visión sobre las capacidades de la Defensa, permite identificar los sectores industriales estratégicos a nivel nacional para su posterior potenciación, realizar análisis acerca de la oportunidad de creación de nuevas empresas, sobre las inversiones extranjeras en el sector y sobre la producción de compañías de carácter dual con la base industrial de Defensa.
En este sentido, en los últimos años se han producido diversas iniciativas europeas para realizar desarrollos conjuntos de sistemas, participando la industria española en gran parte de las mis- mas. Además, las empresas de Defensa de nuestro país han participado activamente en la reestructuración de los diversos sectores industriales, realizando una reordenación y ajustando su capacidad de producción a la demanda.
Para el soporte a la industria, la DGAM cuenta con las siguientes herramientas:
El Sistema de Gestión del Conocimiento Industrial
El Sistema de Gestión del Conocimiento Industrial (SGCI) se desarrolló con el propósito de disponer de una base de datos homogénea, que permita la integración de la diversa información existente en el Ministerio sobre la industria de Defensa, para así poder realizar análisis e informes precisos que permitan la toma de decisiones.
Registro de empresas
La Orden del Ministerio de Defensa 73/1982, de 3 de mayo, creó en la DGAM un Registro de Empresas Industriales, tanto públicas como privadas, relacionadas con la fabricación de armamento y material o de interés para la Defensa Nacional. La Orden del Ministerio de Defensa 41/1985, de 3 de julio, confirmó el interés y la vigencia de dicho Registro.
El Registro de Empresas Industriales es una base de datos con información de compañías, tanto públicas como privadas, relacionadas con el armamento y material y de interés para la Defensa, a través del cual se dispone de un conocimiento actualizado de la capacidad productiva y tecnológica de la industria nacional
Licitaciones OTAN a través de la sede electrónica del Ministerio
El protocolo establecido de publicación de licitaciones internacionales y solicitud de Certificados de Elegibilidad es a través de Internet. Toda la información que se hace pública en relación con oportunidades de negocio en el ámbito internacional de Defensa se canaliza a través de dicho servicio, accesible a todas las empresas al mismo tiempo y para que las propias compañías sean las que muestren su interés en participar en una determinada licitación. Dispone de un canal RSS que informa automáticamente, previa subscripción, de las novedades existentes sobre concursos internacionales.
Para completar este proceso de solicitudes y facilitar el acceso de la industria nacional de Defensa a los servicios que ofrece el Ministerio, optimizar los recursos y, a su vez, cumplir con la Ley 11/2007, de 22 de junio de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos, se creó el procedimiento de solicitud mediante trámite administrativo de la Declaración de Elegibilidad para una licitación OTAN a través de la sede electrónica del Ministerio de Defensa.
PYMEs
Según la DGAM, las pymes son un pilar básico de la industria de Defensa por su dinamismo, adaptabilidad y capacidad para la innovación, aportando productos y servicios diferencia- dos y de alto valor estratégico a nivel militar e industrial. Por ello, se ha realizado un estudio de las mismas a través del Registro de Empresas de la DGAM, contactando con los principales actores, asociaciones o clusters relacionados con el sector y se ha realizado un conjunto de encuestas a las más representativas.
Código de Conducta
El Ministerio consciente de la particularidad de la contratación de la Defensa y de la situación preeminente de un número muy reducido de contratistas respecto a toda la base industrial y tecnológica del país puso en marcha en 2009 la elaboración de un Código de Conducta para contratistas y subcontratistas de armamento y material.
La aprobación de este Código de Conducta en julio de 2011 en el ámbito de la contratación del Ministerio tiene el objetivo de asegurar la transparencia, mejorar la eficiencia en la asignación de contratos y facilitar la participación de las pymes en términos de igualdad de oportunidades.
La suscripción voluntaria del Código de Conducta, por parte de las empresas, se realiza a través del formulario de inscripción y renovación del Registro de Empresas de la DGAM.
Inversiones exteriores
Las inversiones exteriores en España están reguladas por el Real Decreto 664/1999, de 23 de abril, en el que se determina la suspensión del régimen general de inversiones extranjeras en España en actividades directamente relacionadas con la Defensa Nacional, tales como las que se destinen a la producción o comercio de armas, municiones, explosivos y material de guerra.
En concordancia con la normativa de la Unión Europea, liberaliza el movimiento de capitales, pero queda suspendido respecto de las inversiones extranjeras en España en actividades directamente relacionadas con la Defensa Nacional y se dispone que las solicitudes de autorización para las citadas inversiones se dirijan al órgano administrativo correspondiente del Ministerio de Defensa.
La DGAM participa en la Juntas de Inversiones Exteriores convocadas por el Director General de Comercio e Inversiones - Ministerio de Economía y Competitividad. En estas Juntas se analizan principalmente las inversiones en España, por parte de personas físicas o jurídicas no residentes, en sectores considerados sensibles.
Por otra parte, entre los cometidos y competencias atribuidas a la DGAM se encuentra el control del comercio exterior de material de Defensa y de productos y tecnologías de doble uso y la gestión de las inversiones extrajeras en España relacionadas con la Defensa.
‘Salida de fábrica’ de las armas de guerra
El Reglamento de Armas, aprobado por el Real Decreto 137/1993, de 29 de enero, establece que la salida de fábrica de las armas de guerra se hará previa autorización del ingeniero inspector militar correspondiente a cada fábrica o establecimiento.
Toda licencia de transferencia para la exportación o expedición de armas de guerra, solicitada por una fábrica de armas y ya autorizada por la Secretaría de Comercio del Ministerio de Economía y Competitividad, es comunicada por la DGAM al ingeniero-inspector militar en la fábrica o establecimiento, para que pueda proceder a la autorización de salida de fábrica del material en cuestión.
Acuerdos Gobierno a Gobierno
La Directiva de Defensa Nacional publicada en julio de 2012 establece como una de las directrices a seguir la asistencia a la presencia internacional de la industria española de Defensa con el respaldo de Estado a Estado. Esta directriz política deriva de una necesidad planteada tiempo atrás y que poco antes de publicación en la Directiva se había reflejado en el marco jurídico español por medio del Real Decreto Ley 19/2012 de 25 de mayo sobre medidas urgentes de liberalización del comercio y de determinados servicios, cuyo contenido quedó plasmado posteriormente en la Ley 12/2012 de 26 de diciembre.
En la ley 12/12 se regula un mecanismo para “desarrollar las capacidades del Ministerio de Defensa en materia de gestión de programas de material de Defensa con destino a la exportación”. Como en el propio preámbulo del texto se contempla, la falta de normativa adecuada había presentado una desventaja para las empresas españolas del sector en procesos competitivos con las de otros países dónde se contemplaba la posibilidad de contar con respaldo institucional como garantía e interlocutor ante los posibles clientes.
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Foto: mde.es
