Transparencia Internacional alerta de riesgos de corrupción en el sector de Defensa español
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Transparencia Internacional alerta de riesgos de corrupción en el sector de Defensa español

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El Índice Anticorrupción en Defensa y Seguridad elaborado por Transparencia Internacional (TI) establece que España se encuentra dentro de la categoría moderada de riesgos de corrupción en el sector. Este informe evalúa los riesgos de corrupción en los ámbitos políticos, financieros, de personal, de operaciones y de adquisiciones en las Administraciones militares de los miembros de la OTAN y países socios. Los más altos riesgos de corrupción en este país se detectan en el área de operaciones.

El Índice mide los niveles de riesgo de corrupción en las principales instituciones encargadas de la Defensa y puntúa cada país desde la A, la mejor obtenida, hasta la F, es decir, la más vulnerable. A su vez, esta calificación se deriva de una evaluación de 77 cuestiones, todas relacionadas con los protocolos y prácticas institucionales. Cada una recibe una calificación de entre 0 y 4 puntos. La suma de todas ellas da como resultado un porcentaje de riesgo de corrupción que establece la categoría en que se encuentra el país analizado.

Según el informe, en el apartado de financiación, el sector en España se sitúa, por lo general, en el número 3 de transparencia en las diferentes cuestiones que afectan a las finanzas de Defensa y Seguridad. Algunas de estas son la venta de activos, el secreto presupuestario o la propiedad de las empresas militares.

En personal, sin embargo, obtiene una de las más bajas calificaciones, correspondiente a la formación para la evaluación de la corrupción (0) o protección de las denuncias. La mayor nota la representa la transparencia en las cifras de los salarios de los miembros del Ejército español.

En operaciones militares, la calificación es también muy baja en la mayoría de los asuntos y no supera el 2. La mínima la obtiene la contratación en estas operaciones. Le siguen la monitorización y vigilancia de la corrupción en estos casos y la doctrina militar.

En el apartado de adquisiciones, obtienen puntaciones de 0 en la regulación de la competencia, en debida diligencia, en filiales o en el control de agentes. También responde a cierta opacidad en las normas de gestión de las empresas (1). En el lado contrario se sitúan algunas áreas como la legislación referente a estos asuntos o la supervisión de mecanismos.

Falta de claridad en los presupuestos

En el ámbito de los presupuestos, TI reconoce el hecho de que sean publicados cada año en la página web del Ministerio de Defensa. Sin embargo, apunta que se aprecian dificultades para la Comisión de Defensa en su examen y que, por tanto, se aprecia cierta falta de transparencia debido a dos aspectos. El primero que apunta es que el desglose no es el más adecuado. “No se detallan los importantes gastos militares ni los fondos utilizados de forma extrapresupuestaria. Incluso, estos son incluidos en los presupuestos de otros ministerios como Industria, Economía, Educación o Relaciones Exteriores”, se señala en el informe. El segundo aspecto es que existe una diferencia de un 14% de media entre la proyección de los presupuestos y su ejecución, llegando a un 30% en ciertos años.

Las recomendaciones de TI en este sentido son publicar los presupuestos de defensa de una manera más comprensible y reflejar la financiación que se realiza mediante otras partidas de los presupuestos del Estado. “Es más, TI sugiere que el Gobierno de España dependa menos de los fondos reservados –excepto en casos impredecibles y de emergencia-“. Por último, incide en que la financiación para las misiones internacionales debe ser calculada con mayor exactitud para minimizar las disparidades entre los presupuestos y el gasto real.

Vigilancia legislativa

En el área de vigilancia legislativa, TI apunta que se dan dos aspectos positivos. Por un lado, el Congreso debate los planes generales de defensa y autoriza los acuerdos militares internacionales y el despliegue de las misiones fuera de las fronteras. Por otro, la Comisión de Defensa se reúne regularmente y discute multitud de asuntos que luego son de acceso público en Internet.

No obstante, añade que el Parlamento no juega un papel importante en lo referente a la Directiva Nacional de Defensa del país y que la Cámara “no contribuye a su elaboración, aprobación o ratificación”.

En este sentido, TI recomienda que la Comisión de Defensa participe en mayor medida en la elaboración de la citada Directiva. Asimismo, apunta que son necesarios cambios en la Directiva para el Plan Militar y el Concepto de Estrategia Militar, que no ha sido renovada desde 2009.

Riesgo de corrupción en las Fuerzas Armadas

Sobre el riesgo de corrupción en las Fuerzas Armadas, TI recuerda que la denuncia del teniente Luis Gonzalo Segura le supuso un arresto de dos meses, un hecho que incrementó la preocupación en la sociedad española sobre la gestión de esta institución. Añade que, a pesar de ello, España aún no ha realizado ninguna evaluación exhaustiva de los riesgos de corrupción en el Ejército.

Ante esta situación, Transparencia Internacional aconseja llevar a cabo una doctrina operativa que identifique dichos riesgos y cree imprescindible proporcionar formación al personal militar y altos mandos.” Con ello se garantizará un personal crítico e independiente preparado para vigilar y advertir de lo ocurrido durante las misiones, especialmente aquellas de paz y en la contratación, donde se hallan las mayores tasas de corrupción en el sistema de defensa”.



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