Defensa y las tecnológicas

En un artículo para la Revista General de Marina (RGM), titulado ¿Hay conciencia de la importancia de la Guerra Electrónica y de la Inteligencia de Señales en nuestra Defensa?, hice un repaso de ambas tecnologías aplicadas a las Fuerzas Armadas en general y particularmente a la Armada.

Tras el repaso, llegué a redactar ciertas conclusiones relacionadas con Defensa y con la defensa especialmente a las relaciones y gestiones entre el Ministerio y las empresas tecnológicas, así concluía y proponía:

La Industria nacional en Defensa ha crecido una barbaridad durante las dos últimas décadas, y paralelamente las dedicadas a tecnologías aplicadas a la defensa, y en particular las que desarrollan Sigint y EW, han crecido en porcentajes similares, sus tecnologías desarrolladas en diferentes componentes de los sistemas, son en muchos casos punteras a nivel mundial y en el estado del arte, se ha innovado en muchas ocasiones incluso con fondos propios, nos encontramos en una situación donde nuestras empresas empiezan a ser competitivas con empresas extranjeras, pero desgraciadamente es difícil competir a nivel nacional, entre otras muchas cosas porque la mayoría son pymes que no pueden competir con las grandes corporaciones. Es necesario crear un espíritu asociativo donde se pueda colaborar compitiendo o competir colaborando:

-Difundiendo el conocimiento de las pymes.

-Abriendo de verdad la competitividad empresarial, la competitividad lleva sin lugar a dudas a sistemas más operativos y fiables.

-Creyendo de verdad en la innovación.

-Aumentando los presupuestos y los fondos de financiación I+D+i.

-Simplificando, agilizando y abriendo más a las empresas los procesos y la tramitación de la Planificación de Recursos.

-Fomentando la subcontratación justa de contratistas principales a pymes.

-Es necesario dar continua publicidad a los proyectos y dotar de absoluta transparencia a los procesos de contratación, diseñando las estrategias.

-Es necesario conocer más profundamente los procesos de contratación aliados abriéndolos a las pyme, y sería muy necesario un enlace u oficina única nacional con la European Defence Agency (EDA), con la Organisation Conjointe de Coopération en matièred'Armement (Occar), o con la European Space Agency (ESA) de la Unión Europea y con la NATO Science Technology Office (STO) de la OTAN.

Es obvio, que estas particularidades referidas a las tecnológicas dedicadas a Sigint y EW, son aplicables al resto de pymes dedicadas a Defensa y Seguridad en otros campos.

Mi larga experiencia en la Armada como especialista en temas de radar, IFF, ayudas a la navegación, guerra electrónica e inteligencia de señales, me han llevado a estar en contacto continuo con los organismos de las FAS y Defensa que gestionan la planificación de recursos, capacidades y de contratación, y también he estado continuamente en contacto con las empresas tecnológicas, al principio en mis primeros pasos, prácticamente solo con Ensa, Ceselsa, Inisel, Enosa, Sainsel, Tesis, etc, todas integradas en lo que hoy es Indra, debido a que eran prácticamente las únicas que desarrollaban esas tecnologías, y posteriormente con otras muchas, Sener, GMV, Informática ECI, Telefónica, Tecnobit, Simave, etc, y últimamente, con una serie de pymes surgidas con el esfuerzo financiero de sus directivos apoyadas en algunos casos por el mundo universitario del que procedían y por el Centro para el Desarrollo Tecnológico Industrial (CDTI), con proyectos innovadores y en muchos casos punteros en el estado del arte a nivel mundial.

Estoy hablando de pymes startup, empresas en muchos casos de nueva creación, que presenta unas grandes posibilidades de crecimiento y, en ocasiones, un modelo de negocio escalable, que son de un alto nivel tecnológico, con programas de I+D+i propios del que han surgido componentes, equipos y sistemas muy avanzados, en definitiva, pymes punteras con desarrollos avanzados pero que en muchos casos no han podido entrar en el mercado nacional en ocasiones por la escasez de confianza que hay en ellas, en otras, al factor de riesgo asociado que llevan los nuevos desarrollos, en otras por las dudas en las capacidades de apoyo durante el ciclo de vida, por supuesto que por la falta de presupuestos asociados a la crisis, y finalmente también, por el dominio aplastante y casi monopolístico de las gigantes.

Y ¿qué salida tienen entonces estas empresas si hay grandes muros para entrar en el mercado nacional? Sin lugar a dudas el internacional y el plurinacional con conceptos de I+D+i más racionales y estructurados, pero con el inconveniente de carecer de referencias en el nacional. ¿Cómo vas a vender un producto fuera cuando no ha sido considerado en tu país?

Para ello, muchas de nuestra pymes han hecho incursión en los organismos de planificación de capacidades, recursos y contratación de otros países y en los aliados.

De forma individual en países foráneos, cada pyme lleva una estrategia propia, y ya sea a través de partners en los países de origen, a través de agentes comerciales, e incluso de forma autónoma, desarrollan su propia estrategia de negocio.

Para las alianzas, OTAN y UE, sí existen órganos de apoyo a esa estrategia de negocio tales como la EDA, Occar, o la ESA, de la Unión Europea, o por ejemplo la STO de la OTAN. Pero cada una lleva su estrategia en la mayoría de los casos de forma anárquica e individual, con la única coordinación si la hubiere,a través de la Asociación Española de Empresas Tecnológicas de Defensa, Aeronáutica y Espacio (Tedae) y con apoyo pero escasa participación delas autoridades nacionales de Defensa.Repasemos sus cometidos:

-La EDA tiene tres principales misiones:

Apoyar el desarrollo de las capacidades de Defensa europeas y la cooperación militar entre los países de la UE. Estimular la I+D en tecnologías de defensa y fortalecer la industria Europea de defensa. Actuar como interlocutor militar en las políticas de la UE.

La EDA actúa como un catalizador promocionando colaboraciones, lanzando nuevas iniciativas e introduciendo e integrando soluciones para mejorar las capacidades de defensa.

-La misión de la Occar es facilitar y gestionar los Programas Europeos de Armamento en todo el ciclo de vida, y los Programas Demostradores de Tecnologías (TDP), para satisfacer a sus clientes.

-La STO de la OTAN tiene como misión ayudar a la alianza y a sus países miembros individualmente, en el desarrollo de inversiones en ciencia y tecnología como experto en conocimiento de las tecnologías para la defensa y seguridad de las naciones aliadas y de sus países partners.

El propósito de la STO es aprovechar y aumentar las capacidades tecnológicas y los programas para contribuir a mejorar las capacidades de la OTAN en seguridad y defensa, dando asesoramiento, consejo y soporte a las autoridades de la OTAN y nacionales relacionados con los procesos de planificación de capacidades y recursos materiales.

-La ESA es una organización intergubernamental independiente de la UE (supranacional) que aunque tienen un gran porcentaje de colaboración, su misión principal es conformar el desarrollo de la capacidad europea en el espacio y asegurar que las inversiones en espacio producen beneficios a los ciudadanos europeos y del mundo.

En 2009, UE y ESA firmaron la política europea sobre espacio (European Space Policy) donde se expone una visión básica y la estrategia a seguir en el sector del espacio dirigida a asuntos como la defensa y seguridad, al acceso y a la exploración. A través de esta política, la UE, la ESA y sus estados miembros, son conminados a incrementar la coordinación de sus actividades y programas relacionadas con el espacio.

-Como dicen sus estatutos reflejados en su web, la Tedae tiene los siguientes fines:

La promoción y salvaguarda de los intereses generales de sus Asociados, apoyándolos en los aspectos comerciales e industriales de su actividad, facilitando sus relaciones con los organismos de la Administración tanto nacional como supranacional y contribuyendo a su desarrollo.

-Y finalmente el objetivo del CDTI es contribuir a la mejora del nivel tecnológico de las empresas españolas mediante el desarrollo de las siguientes actividades:

Evaluación técnico-económica y financiación de proyectos de I+D desarrollados por empresas. Gestión y promoción de la participación española en programas internacionales de cooperación tecnológica. Promoción de la transferencia internacional de tecnología empresarial y de los servicios de apoyo a la innovación tecnológica. Apoyo a la creación y consolidación de empresas de base tecnológica.

En definitiva, un extenso número de organizaciones con una panoplia de misiones, objetivos y fines similares para ayudar a las empresas, grandes y pymes en su incursión en el mundo tecnológico de la defensa nacional y aliada. Pero, ¿lo hacen adecuadamente? ¿Son efectivas en sus compromisos y misiones? Ese es un reto importante, muchas veces no se aprovechan la ocasiones de conseguir estos asesoramientos y conocimientos de posibles desarrollos simplemente por desconocimiento o porque la planificación es tremendamente engorrosa y en algunos casos un laberinto sin salida.

Hoy en día por ejemplo, la UE ha desarrollado y aprobado un plan específico de acción, el European Defence Plan (EDP) con una hoja de ruta preparatoria con dotaciones presupuestarias hasta el año 2020 y con un plan de acción concreto a partir de 2020 con un importante apoyo presupuestario gestionados de forma similar a los fondos Feder, pero, todavía, sin un formato claro de participación de las empresas.

Como decía en mi artículo de la RGM, es necesario hacer transparentes, clarificar y simplificar los procesos y la planificación en Defensa nacional y aliada para que todas las empresas, grandes y pymes, puedan colaborar compitiendo o competir colaborando. Toda empresa capaz tecnológicamente de presentar un proyecto válido y completo, debe de ser apoyada en los procesos de los programas tecnológicos y de I+D+i nacionales, aliados e internacionales, y en su caso, siendo destinataria de las solicitudes de información iniciales necesarias para llevar a cabo un programa, y una vez contrastada y clasificada la información por los organismos competentes de contratación, deben de ser destinatarios de los pliegos de prescripciones técnicas y de las cláusulas administrativas para poder competir en igualdad de condiciones.

Para que haya competitividad y colaboración sería necesario que por las autoridades y organismos de Defensa y por sus representantes en las alianzas:

-Dar a conocer en profundidad los procesos de planificación de capacidades y recursos materiales y los sistemas de contratación.

-Abrir los concursos y darles mayor publicidad.

-Limitar la contratación directa.

-Limitar los contratos sin publicidad y restringidos.

-Definir claramente los acuerdos marco.

-Promover la colaboración a través UTE’s y alianzas estratégicas en condiciones de igualdad.

Se observa que muchas veces las decisiones están tomadas de antemano sin llegar a considerar otras alternativas que son más innovadoras y avanzadas, se considera factor de riesgo las dimensiones de la empresa o el no haber tenido experiencia anterior con Defensa, decía anteriormente ¿cómo es posible llegar a ser grande y tener experiencia si no hay oportunidades? ¿Cómo es posible exportar cuando no hay referencias nacionales? Exportar, exportan nuestra pymes, pero en la mayoría de casos componentes.

Por otra parte, en todo este conglomerado de defensa, no solo está Defensa y las alianzas, me refiero al mundo de los grandes plataformistas integradores que trabajan con Defensa, la OTAN y la UE, donde es muy difícil para las pyme acceder a ellos pues en muchos casos las contrataciones de sistemas y equipos están previamente decididos con anterioridad.

Navantia, Airbus DS, Airbus Helicopters, General Dynamics, etc, son plataformistas integradores que han sido orientadas por otros organismos yprácticamente solo contactan con los gigantes tecnológicos, sean nacionales o de fuera dejando a las pymes algunos componentes, y usualmente, subcontratados.

En definitiva unos procesos complicados, engorrosos y en ocasiones poco transparentes, en una Industria de Defensa muchas veces poco dada a la colaboración a pesar de la existencia como han podido ver, de organismos coordinadores.

He descrito estas apreciaciones fruto de mi experiencia en todos estos años en cada una de mis responsabilidades, y es por eso por lo que quiero apuntar mi opinión e interpretación personal acerca del panorama real de nuestra industria tecnológica de Defensa, yo lo he visto así desde una y otra parte. Seguro que en este artículo pudiera haber interpretaciones y conclusiones erróneas o confusas que pueden tener críticas y opiniones negativas, pero lo que es real, es que la situación es complicada y pesimista para las pyme, pregunten a ellas, creo que como he citado, hay medidas que tomar no solo por el bien solo de las pyme sino por el bien y el futuro de todas la industria tecnológica de Defensa nacional y desde el punto de vista nacional militar, por la mejora en la efectividad y operatividad de los equipos y sistemas de nuestras FAS para mejor cumplimiento de su misión.