P. Fuster: "Las iniciativas europeas exigen evaluar la vigencia de la Estrategia Industrial de Defensa" 1

La Estrategia Industrial de Defensa (EID) de 2015 recogió por primera vez las metas y objetivos de la industria de defensa española junto con una serie de propuestas para fomentar el sector. Trascurridos dos años, el actual subdirector general de Inspección, Regulación y Estrategia Industrial de Defensa en la DGAM, Pedro Fuster, analiza en una entrevista a Infodefensa.com el proceso de implantanción de esta estrategia y los retos para los próximos años.

Fuster destaca que las iniciativas europeas como el Plan de Acción Europeo de la Defensa (Edap) tendrán importantes repercusiones para la industria de defensa española y, por ello, subraya que el ministerio evalua cómo el nuevo escenario afectará a este sector a la vez que refuerza su apoyo a las compañías nacionales, dentro del proceso de "adaptación a la nueva realidad que se está dibujando en el ámbito europeo".

Después de la Estrategia Industrial de Defensa de 2015, ¿se trabaja ya en una actualización?

La Estrategia Industrial de Defensa de 2015 prevalece como el documento de referencia para el ministerio en materia de apoyo a su base industrial y tecnológica proveedora. Cabe recordar que se trata de un documento con un periodo de vigencia de diez años, de los que apenas hemos cumplido los dos primeros. La Estrategia Industrial de Defensa se estructura en siete ejes con diferentes líneas de actuación de las cuales algunas ya están en marcha o incluso completadas, otras en cambio, por su carácter novedoso, han de desarrollarse durante este periodo de vigencia. En cualquier caso habrá que estar a la espera si los efectos de estas actuaciones cumplen con los efectos deseados. No obstante, a pesar del hito que constituyó en su momento la publicación de la estrategia, el ministerio es consciente que la rapidez con la que se están sucediendo determinados acontecimientos, especialmente, y muy en particular, las iniciativas que se están promoviendo desde las instituciones comunitarias para fortalecer el tejido industrial europeo asociado al ámbito de la defensa, exige realizar un ejercicio de reflexión en torno al actual documento para evaluar el grado de vigencia y alineamiento de sus principales planteamientos estratégicos con la realidad presente. Por otro lado, la base industrial nacional e internacional con la que nos relacionamos se transforma continuamente: hay fusiones, quiebras, ventas de activos, reorganizaciones internas en consorcios, acuerdos de colaboración entre empresas. Lo que nos obliga adicionalmente a mantener esa reflexión continua sobre nuestros objetivos y nuestra forma de relacionarnos con el sector. En este sentido, estamos muy alerta a todos los cambios. Hay que tener en cuenta que algunos de estos procesos de transformación del sector no son necesariamente favorables para los intereses nacionales que salvaguarda el ministerio.

¿Qué novedades debería recoger una nueva estrategia?

En línea con lo expresado anteriormente, y siempre que el ejercicio de actualización de la estrategia vigente se considere finalmente necesario, considero que la principal novedad al respecto debiera ser dos: el profundizar en los esfuerzos de apoyo y acompañamiento a la industria nacional en su proceso de adaptación a la nueva realidad que se está dibujando en el ámbito europeo y hacer valer la estrategia industrial a lo largo de toda la cadena de decisión en los procesos de planeamiento y programación del ministerio, máxime cuando se está hablando de lanzar un nuevo ciclo inversor.

¿Cuáles son los retos de la industria de defensa española de cara a los próximos años?

La industria nacional de defensa se encuentra hoy en un proceso de adaptación a una realidad marcada principalmente por los retos que plantean la globalización, la digitalización y las actuaciones que la Unión Europea está llevando a cabo para avanzar en el fortalecimiento de una política común de Seguridad y Defensa. Y desgraciadamente, se enfrenta, aunque no es nuevo, a unas restricciones presupuestarias, que esperemos se vayan resolviendo en esta legislatura. Me constan los esfuerzos que para ello realizan nuestras autoridades.

¿Qué características destacaría del mercado de la defensa español? ¿Cuál es la asignatura pendiente?

La industria de defensa es uno de los sectores estratégicos de la economía española y uno de los motores de fortalecimiento de la base industrial y tecnológica del conjunto de nuestro país. No hay ninguna duda al respecto. La evolución del sector ha sido tremendamente positiva en las últimas décadas, algo en lo que ha sido decisivo el anterior ciclo inversor que se inició con los programas EF2000, las fragatas F100 y el carro Leopardo. Desde entonces, se han conseguido desarrollar unas capacidades industriales que podemos considerar esenciales para la defensa y que, en un costoso proceso, han disminuido la dependencia del exterior, un objetivo primario de cualquier estrategia industrial. Además, en muchas áreas de nicho (simulación, sistemas navales, propulsión terrestre, guerra electrónica, observación espacial, comunicaciones satelitales) las empresas españolas son un referente a nivel internacional. Y, aunque siempre va a existir un nivel de dependencia del exterior, lo importante es ir reduciéndola en las áreas de mayor valor estratégico. Cualquier ciclo inversor futuro debería estar orientado en ese sentido. Existen, sin embargo, carencias importantes que no se cubrieron adecuadamente con el anterior ciclo, especialmente en armamento avanzado y en integración de armas, que esperamos se pueda corregir con las nuevas inversiones pendientes.