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Análisis INFODEFENSA

Chile ultima una nueva versión de su Libro de la Defensa Nacional

Leopard 2A4 CHL de la Brigada Acorazada Cazadores. Foto: Ministerio de Defensa de Chile

Leopard 2A4 CHL de la Brigada Acorazada Cazadores. Foto: Ministerio de Defensa de Chile

10/06/2017 | Valparaíso

Nicolás García

La División de Planes y Políticas de la Subsecretaría de Defensa está trabajando en la redacción de la nueva versión del Libro de Defensa Nacional que será entregado a la revisión y aprobación de las autoridades correspondientes para su publicación este 2017.

La presentación de este documento, que permitirá actualizar la Política de Defensa del país considerando, tanto los cambios ocurridos a nivel nacional, como las transformaciones del contexto estratégico internacional, será uno de los hechos más destacados de este año según lo publicado en la Cuenta Pública Participativa 2017 del Ministerio de Defensa Nacional.

El proceso de elaboración del Libro de Defensa Nacional, documento que recoge los aspectos esenciales de la Política de Defensa y la Política Militar, se inició en noviembre de 2015 y contempla 14 talleres en los que se pretenden analizar y recoger diversas temáticas actuales que son necesarias de incorporar en la formulación de este documento tales como la reconfiguración del poder internacional, el rápido avance tecnológico, el surgimiento de nuevas amenazas no tradicionales a la seguridad, el deterioro medioambiental y el cambio climático, el rol de las Fuerzas Armadas en asistencia frente a desastres naturales como asimismo el reforzamiento del accionar conjunto, la planificación basada en capacidades o el incremento de la contribución de la defensa a la seguridad internacional.

En la discusión del Libro de Defensa Nacional han intervenido diversos actores, tanto de las Fuerzas Armadas como autoridades políticas, representantes del Congreso Nacional, organizaciones de la sociedad civil y expertos nacionales quienes han entregado opiniones y aportes en su confección y permiten que el documento tenga una mirada actual y precisa de los principales retos nacionales e internacionales que enfrenta la defensa en el panorama presente. 

Cambio climático

En el período mayo de 2017 a marzo de 2018 la División de Planes y Políticas tiene previsto realizar además los trabajos destinados a la formulación y posterior publicación de la política de cambio climático del Ministerio y su incorporación al Libro de Defensa Nacional, además de finalizar la elaboración de la metodología de planificación de la Defensa Nacional basada en capacidades entregando un compendio de los antecedentes con el texto descriptivo del proceso y el conjunto de diagramas y fichas explicativas de cada uno de los subprocesos involucrados junto a un informe en Derecho sobre los alcances legales que puede tener este modelo y la someterá a ensayos de comprobación previa realización de un seminario de capacitación de los funcionarios de los organismos ministeriales y militares involucrados.

En estos meses se implementará y enviará también la cartilla que establece la estructura y elementos de costo del ciclo de vida del equipamiento militar a los organismos e instituciones vinculadas al proceso de desarrollo de capacidades y adquisiciones de sistemas de armas y se organizará un proceso de marcha blanca para su puesta en funcionamiento; se desarrollará una nueva edición del ejercicio Atenea que estará enfocado a un escenario ficticio en el ámbito de la cooperación internacional en defensa y en el ámbito legal se prevé iniciar la tramitación prelegislativa del anteproyecto de ley que fortalece la institucionalidad conjunta que será entregada al Congreso para su tramitación como también apoyar la formulación de un anteproyecto de ley que permita modificar el estatuto jurídico que regula la organización y el funcionamiento de la Academia Nacional de Estudios Políticos y Estratégicos (Anepe).

Por su parte, la División de Relaciones Internacionales continuirá las instancias de diálogo bilateral en la región y fomentará los encuentros con países que tienen alto interés estratégico como Argentina, Brasil, Colombia, Ecuador, Uruguay y Centroamérica; buscará profundizar la relación de Defensa con las principales naciones del Pacífico Sur esperando ingresar a la Reunión de Ministros de Defensa de Asean Plus-ADMM+ una vez aprobada la incorporación al Foro Regional de Asean-ARF y se establecerá un Mecanismo de Diálogo Político Bilateral de Defensa con Australia y Nueva Zelanda.

Cooperación internacional en defensa

Chile sostendrá las reuniones permanentes de cooperación en defensa con Reino Unido, Francia y Alemania; enviará los informes de carácter anual de transparencia y desarme a la ONU y OEA; entregará al Instituto Internacional de Estudios Estratégicos de Londres el informe sobre transparencia internacional para elaboración de The Military Balance; gestionará y coordinará las acciones para renovar la membresía del acuerdo internacional entre el Gobierno de Chile y la Asociación de Usuarios de Tanques Leopard (Leoben); efectuará cinco actividades acordadas en el Plan de Acción 2017 del Consejo de Defensa Suramericano de Unasur referidas a integración transversal de la perspectiva de género a las políticas de defensa y seguridad, participará en la elaboración de un protocolo de empleo coordinado de las fuerzas militares en apoyo ante desastres y catástrofes y Ejercicio Unasur VII y encabezará el grupo de trabajo de la Conferencia de Ministros de Defensa de las Américas para elaborar un instrumento que permita coordinar y planificar la respuesta de las Fuerzas Armadas que acuden en apoyo humanitario ante desastres.

Operaciones de paz

En cuanto a operaciones de paz, tras el término de la participación militar de Chile en la Misión de Naciones Unidas para la Estabilización de Haití (Minustah), se seguirá cooperando con agentes de Carabineros y Policía de Investigaciones; se prolongará la presencia de cuatro oficiales de estado mayor en la Misión Multidimensional Integrada de Estabilización de las Naciones Unidas en la República Centroafricana (Minusca) para recopilar información y facilitar la planificación del despliegue del continhente nacional en ese país; se seguirá apoyando al proceso de paz en Colombia con observadores y se ampliará el Programa de Cooperación en Defensa para Centroamérica y El Caribe a Nicaragua, Panamá y República Dominicana.

La División de Evalución de Proyectos seguirá analizando los proyectos y fundamento de gasto presentados por los organismos generadores de iniciativas de inversión para compra de equipos militares; difundirá y aplicará el instructivo de seguimiento de los proyectos en su fase de inversión y formalizará la documentación complementaria al D.S. Nº134 que establece las directrices metodológicas emanadas de ese organismo mediante actos administrativos, resoluciones o decretos.

Política espacial

La División de Desarrollo Tecnológico e Industria participará en la segunda actualización de la Política Espacial Nacional para apoyar al Consejo de Ministros a través del Comité Técnico para el Desarrollo Espacial; estará presente en la discusión del proyecto de ley de gobiernos corporativos para las empresas de defensa autónomas del Estado que actualizará sus normas actuales de acuerdo a principios de la OCDE; publicará la primera revista digital que reunirá a las empresas públicas y privadas de defensa pata promover sus productos y trabajará junto a Pro-Chile para apoyar la exportación de sus equipos.

Planes de igualdad y medio ambiente

La Subsecretaría de Fuerzas Armadas tiene entre sus propósitos aumentar el número de mujeres que realizan su servicio militar, realizar un seminario internacional sobre pueblos indígenas y defensa y efectuar actividades de difusión para que jóvenes de pueblos originarios ingresen a las Escuelas Matrices de las Fuerzas Armadas.

En materia ambiental, este organismo establecerá el Comité de Medio Ambiente de la Defensa, para generar una plataforma integral que facilite la coordinación permanente y el trabajo en conjunto con las instituciones dependientes del Ministerio de Defensa Nacional en materias medio ambientales y de cambio climático; actualizar la política medioambiental de la Defensa Nacional integrando todas las materias referidas a este tema como parte de los desafíos para el país y el sector la protección del medio ambiente y su soberanía y desarrollar un diagnóstico de las actividades y acciones del sector y su impacto en la naturaleza para optimizar el nivel de eficiencia.

Fortalecimiento de la institucionalidad conjunta

El Estado Mayor Conjunto (Emco) espera presentar un nuevo cuerpo legal que permita robustecer la institucionalidad conjunta definiendo so organización y estructura para optimizar el funcionamiento y el rol de asesoría y conducción estratégica con un horizonte al año 2030; lograr el proceso de validación y tramitación de la propuesta del Decreto con Fuerza de Ley que fija la planta de su personal ante los organismos pertinentes y consolidar el sistema de inteligencia de defensa a través de la puesta en marcha del Sistema de Intercambio de Inteligencia Conjunto que permitirá una comunicación permanente y segura entre los organismos de inteligencia de la Defensa Nacional.

El Emco materializará el Centro de Operaciones de la Defensa Nacional y unificará el data center con el Ministerio de Defensa para lograr una mejor estructura de mando y control; apoyará la implementación de una metodología que permita generar un levantamiento de capacidades genéricas sectoriales para las distintas fases en la etapa de respuesta ante emergencias y desastres naturales que involucran a las Fuerzas Armadas como parte del Sistema Nacional de Protección Civil (SNPC) que será puesta en funcionamiento en una etapa de prueba durante año por medio de una aplicación informática y continuará proporcionando e intercambiando experiencias en situaciones de catástrofes naturales a los países de la Unión de Naciones Suramericanas.

Participación en ejercicios

En 2017 se seguirán desarrollando Ejercicios Combinados entre las Fuerzas Armadas de Chile y Conjuntos para aumentar la interoperatividad con países amigos y se mantendrá conforme a la planificación anual la participación chilena en las operaciones de paz de Bosnia y Herzegovina (Althea), Chipre (Unficyp), India-Pakistán (Unmogip), Próximo Oriente (Untso), República Centroafricana (Minusca) y en la misión de paz en Colombia (UNMC).

Otra iniciativa que se mantendrá a nivel internacional es el Programa de Cooperación de Defensa en Centro América y el Caribe que durante 2016 proporcionó capacitaciones técnicas a efectivos militares de Guatemala, Honduras y El Salvador las que obtuvieron un amplio nivel de aprobación y en 2017 se ampliará a Nicaragua, Panamá y República Dominicana.

En cuanto a desminado humanitario, se espera alcanzar en marzo de 2018 un avance de 85,57 por ciento en remoción de minas antipersonal y se iniciarán estos trabajos en las comunas de Putre y General Lagos de la región de Arica y Parinacota, en la zona general de Paso Sico en la región de Antofagasta y en la isla Nueva de la región de Magallanes.

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