Aprobación en la Cámara de Diputados
Chile contará con una nueva ley de gastos reservados de sus FFAA
La nueva ley aumentará los mecanismos de control civil. Foto: Ministerio de Defensa
02/01/2020 | Santiago
Óscar E. Aránguiz
La Cámara de Diputados de Chile aprobó por unanimidad el proyecto de ley sobre Información y Rendición de Cuenta de Gastos Reservados de las Fuerzas Armadas y policías, por lo que será próximamente promulgado como ley por el presidente de la República, Sebastián Piñera.
Uno de los principales cambios de este nuevo mecanismo de otorgamiento y fiscalización de los gastos reservados es que deben destinarse exclusivamente para materias de orden público, la seguridad interna y externa del país, la inteligencia y contrainteligencia. En el caso de la Presidencia de la República, quedarán comprendidos aquellos que sean inherentes a sus funciones y que por su naturaleza deban ser reservados y secretos.
Se aumentan considerablemente los mecanismos de control civil respecto de los mismos. Los controles internos corresponden a los ministros de Defensa, respecto de las Fuerzas Armadas; del Interior, respecto de Carabineros y la Policía de Investigaciones y la Agencia Nacional de Inteligencia; y de Relaciones Exteriores, en relación a la Dirección de Fronteras y Límites.
En cuanto a los controles externos, la Contraloría General de la República deberá recibir la información de las unidades operativas que tendrán acceso a ellos, por ejemplo, en el caso de las Fuerzas Armadas los servicios de inteligencia o el Estado Mayor Conjunto. Además, la Contraloría recibirá por escrito anualmente en forma genérica y secreta el destino de los gastos reservados, pudiendo el contralor observarlos si advierte inconsistencias o mal uso de estos, lo que se representará al ministro respectivo, quien deberá hacer las aclaraciones del caso. Adicionalmente, quienes tengan acceso a gastos reservados tendrán la obligación de hacer una declaración de patrimonio e intereses especial y reforzada, quedando la Contraloría incluso facultada para solicitar a la Unidad de Análisis Financiero antecedentes para detectar cualquier desvío de estos recursos.
Se eliminan también los pisos de los gastos reservados de tal manera que las instituciones que los reciben, como las Fuerzas Armadas, deben justificar su necesidad ante los ministros respectivos y estos, a su vez, ante el parlamento. No obstante lo anterior, siempre deberá existir una glosa para los gastos reservados. Por otra parte, los ministerios que reciben gastos reservados deberán informar a la Comisión de Inteligencia de la Cámara de Diputados sobre los objetivos para los cuales fueron solicitados.
Modernización de Defensa
El ministro de Defensa Nacional, Alberto Espina, señaló que "esta nueva ley se enmarca dentro del proceso de modernización de la Defensa y, por lo tanto, de las Fuerzas Armadas, estableciendo altos estándares de probidad y control civil y democrático de los recursos destinados a inteligencia, contrainteligencia y ciberseguridad", tal como ya ocurrió con el nuevo mecanismo de Financiamiento para las Capacidades Estratégicas de la Defensa Nacional que derogó la Ley del Cobre.
Cabe indicar que el ítem de control interno del proyecto consiste en que los comandantes en jefe (jefes de servicio) deben solicitar los gastos reservados al ministro de Defensa en base a objetivos. Asimismo, se establece que los ministerios y entidades identificarán mediante resolución fundada de carácter reservada, las unidades operativas que requerirán para su operación el uso de los gastos que en él se señalan. Por otro lado, los jefes de los respectivos servicios deberán informar por escrito, en carácter secreto y semestralmente, a los subsecretarios respectivos.
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