La sala de la Cámara de Diputadas y Diputados aprobó la partida 11 del Ministerio de Defensa Nacional de Chile en el marco de la tramitación del Proyecto de Ley del Presupuesto de la Nación año 2025. La partida, como publicó Infodefensa.com, había sido rechazado previamente por la Comisión Especial Mixta de Presupuestos principalmente por la postergación en la implementación del Fondo de Contingencia Estratégica y el déficit en los soldados de tropa profesional y conscriptos que tiene el Ejército de Chile debido a la falta de recursos para mantener la dotación establecida por ley.Según la Cámara de Diputadas y Diputados, en las votaciones particulares se repuso el presupuesto del Ministerio de Defensa Nacional, rechazado en la Comisión Especial Mixta de Presupuestos, pero se mantuvo la rebaja de los gastos de personal de la Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC) para que el Gobierno atienda sus demandas.En este contexto, en la discusión de la partida del Ministerio de Defensa Nacional y en forma transversal, todos los sectores pidieron mejorar las condiciones laborales y de seguridad de los funcionarios de la DGAC que hoy están paralizados y se abogó por la entrega de un bono por su rol fiscalizador en los aeropuertos.DiscusiónLos congresistas llamaron a incentivar el ingreso de mayor contingente de jóvenes al Servicio Militar.
La ministra Camila Vallejo indicó que el Gobierno está trabajando para asegurar el presupuesto 2025 para las Fuerzas Armadas de Chile luego del rechazo en el Congreso de la partida de Defensa en el proyecto de Ley de Presupuestos y que se conociera que el Ejército de Chile tiene un déficit de soldados de tropa profesional y soldados conscriptos por falta de recursos.Como publicó Infodefensa.com, la Comisión Especial Mixta de Presupuestos rechazó los recursos contemplados en el Proyecto de Ley del Presupuesto de la Nación año 2025 para la partida 11 del Ministerio de Defensa Nacional de Chile por lo cual deberán ser repuestos por el Gobierno en la siguiente etapa de la tramitación legislativa.Los principales argumentos para el voto en contra son el uso del dinero del Fondo de Contingencia Estratégico que se estima en 1.000 millones de dólares y que el Gobierno no quiere implementar ya que asegura tener la liquidez financiera para entregar ese monto en caso de guerra, conflicto interno o catástrofe y que también se pueden usar para anticipar recursos al fondo plurianual.Asimismo, se plantearon reparos al número de 1.600 soldados de tropa profesional de un total de 7.000 y la mitad de 12.500 conscriptos que financia el proyecto de Ley de Presupuestos 2025 para el Ejército de Chile tal como informó su comandante en jefe, general Javier Iturriaga, en la sesión realizada el 29 de octubre por la Segunda Subcomisión Mixta de Presupuesto.Respuesta del GobiernoSegún Infogate, la ministra secretaria general de gobierno Camila Vallejo señaló en un punto de prensa en el Palacio de La Moneda que "como Gobierno estamos asegurando el presupuesto para las Fuerzas Armadas y el Ejército.
Previamente, el subsecretario de Defensa, Ricardo Montero, informó que en 2025 se entregará un aporte basal de 488 millones de dólares.En cuanto al Fondo de Contingencia Estratégica, Martínez indicó en la Comisión Especial Mixta de Presupuestos que no hay una urgencia propiamente tal para implementar este fondo que se puede utilizar para financiar material bélico y su infraestructura en situaciones de guerra, conflicto interno o catástrofe y para anticipar recursos al fondo plurianual.Al respecto, la autoridad señaló que este fondo cuenta con aproximadamente 1.000 millones de dólares y que el Estado de Chile tiene la liquidez suficiente para destinar ese dinero en caso que se produjeran esas situaciones.
Lo anterior sin considerar los recursos del Fondo Plurianual para las Capacidades Estratégicas de la Defensa que también está pendiente de aprobación. La decisión unánime de la comisión de dejar pendiente la aprobación de la partida presupuestaria se debió, principalmente, a que al ser consultado el general Iturriaga dio a conocer la falta de financiamiento para cubrir las plazas requeridas de soldados conscriptos y soldados de tropa profesional. Al respecto, el comandante en jefe del Ejército señaló que "hoy día está definido con una planta que, por ejemplo para los soldados de tropa profesional, es de 7.000 soldados -que es lo que autoriza la ley- pero se está financiando solamente a 1.600.
Entre ellas, consultaron qué se entiende por crisis exterior en materia de seguridad; cómo se suplementan los gastos que las Fuerzas Armadas hacen en el marco de los estados de excepción; y si el presupuesto para la cartera responde al análisis estratégico. Por este motivo la instancia acordó invitar al ministro de Hacienda, Mario Marcel, para que explique los lineamientos de la elaboración del presupuesto para el sector y el análisis previo hecho por el Ejecutivo.En esa línea, el subsecretario Montero expresó la voluntad de exponer a los integrantes de la Comisión sobre mayores detalles en una sesión secreta, dado el tenor de los antecedentes propios de la Defensa Nacional.Mecanismo de Financiamiento ActualMontero detalló que el financiamiento actual de la Defensa Nacional está conformado por la Ley de Presupuestos, la nueva Ley de Capacidades Estratégicas (Ley 21.174) y vías complementarias como el Fondo Rotativo de Abastecimiento (Fora), entre otros. La nueva Ley de Capacidades Estratégicas señala que el financiamiento de estas capacidades se realizará, entre otros, a través de la creación de dos fondos: Fondo Plurianual para las Capacidades Estratégicas de la Defensa y el Fondo de Contingencia Estratégico.El Fondo Plurianual tiene como objetivo financiar capacidades, mantenimiento y adquisición de material bélico en base al programa cuatrianual de inversiones.
El Ministerio de Defensa Nacional de Chile avanzó en el año 2023 en un anteproyecto de ley dirigido a generar una nueva institucionalidad, de carácter civil, con el propósito de modernizar el sistema de compras de las Fuerzas Armadas, las compras conjuntas y la coordinación institucional vinculada a adquisiciones y financiamiento militar.La medida, una disposición legal de la Ley N° 21.174 de financiamiento de las capacidades estratégicas, es un compromiso del programa de gobierno del presidente Gabriel Boric y se orienta a mejorar los niveles de control y transparencia en el uso de los recursos públicos en el sector defensa, resguardando el secreto o reserva cuando corresponda, conforme a la seguridad de la nación.Según la Cuenta Pública 2024 de la cartera, la Agencia Civil permitirá regular el sistema de compras militares realizadas con cargo al Fondo Plurianual para las Capacidades Estratégicas de la Defensa y al Fondo de Contingencia Estratégico que componen el mecanismo de financiamiento de inversión en material bélico e infraestructura asociada, y de sus gastos de sostenimiento.En este contexto y en coordinación con la Dirección de Presupuestos (Dipres), el trabajo durante 2023 se centró en la elaboración y revisión de un reglamento financiero y otro de adquisiciones.
El subsecretario de Defensa, Ricardo Montero, aseguró en la segunda subcomisión mixta de Presupuestos del Congreso Nacional que los planes de inversión y mantenimiento de las Fuerzas Armadas de Chile están garantizados para el año 2024.En la sesión celebrada el miércoles 18 de octubre y en la que participaron la ministra de Defensa Nacional, Maya Fernández, y los comandantes en jefe de las Fuerzas Armadas, la autoridad respondió a las dudas generadas por el artículo 35 del proyecto de Ley de Presupuestos 2024 que suspende las obligaciones contraídas por el Fondo de Contingencia Estratégico y el aporte basal.La presencia de ese artículo, como publicó Infodefensa.com, ha generado preocupación al estimarse que pone en riesgo la capacidad de las Fuerzas Armadas para cumplir sus misiones ya que afectaría la operatividad y el sostenimiento del equipo militar de las instituciones castrenses. La Ley N° 21.174, aprobada en 2019, estableció un sistema de financiamiento de las capacidades estratégicas de la Defensa que incluye un plan cuatrienal de inversiones y establece que la Ley de Presupuestos de cada año deberá contener la proyección del aporte anual del año cuarto. Además, esta normativa contempla un aporte basal para sostener y actualizar las capacidades estratégicas existentes de las Fuerzas Armadas, y un Fondo de Contingencia Estratégico que permitirá enfrentar situaciones de crisis y financiar material bélico severamente dañado como consecuencia de emergencias o catástrofes.Recursos garantizados para 2024Montero indicó que los flujos del fondo "están funcionando y están en orden y no hay problema a ese respecto".
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