Defensa trabaja en un Código de Conducta para Contratistas Principales que defienda a proveedores y subcontratistas

29/06/2009 (Infodefensa.com) - El Código de Conducta para Contratistas Principales de la Industria de Defensa en el que está trabajando el Ministerio de Defensa hace hincapié, entre otras cosas, en que estas compañías no podrán trasladar a los proveedores condiciones más exigentes que las del contrato original y tendrán que establecer mecanismos para publicitar los contratos a subcontratar.

Además, recoge que Defensa podrá imponer condiciones sobre los proveedores y/o sobre la gestión de la cadena de suministro, si eso fuese necesario para preservar la seguridad nacional (Art. 296 del tratado de UE), lo que, en cierta manera, limitaría la libertad de los contratistas principales a elegir a sus proveedores.

Estas ideas fueron expuestas por Ángel Jara Albarrán, subdirector general de Inspección y Servicios Técnicos de la Dirección General de Armamento y Material del Ministerio de Defensa (DGAM), durante un seminario con la industria de Defensa sobre este tema celebrado el viernes pasado en el CESEDEN.

El Código de Conducta, defendido por el secretario de Estado de Defensa, Constantino Méndez, en las páginas de Infodefensa.com (ver artículo), recogerá los valores y principios de equidad, transparencia, reciprocidad, justicia y responsabilidad del contratista principal en su relación con subcontratistas y proveedores.

Según explicó el subdirector general de Inspección y Servicios Técnicos de la DGAM, Ángel Jara, dicho conjunto de normas deben respetar la independencia operativa, organizativa y comercial del subcontratista. Velará por una buena relación entre el contratista principal y subcontratistas sin que suponga una limitación a la libre concurrencia.

Según la presentación hecha pública por la DGAM en su página de Internet y a la que ha tenido acceso Infodefensa.com, Jara señaló que en la actualidad los procedimientos de publicidad en España son sólo a nivel de contratista principal y no existe ninguno que asegura el reparto del riesgo/beneficios en la cadena de suministro y, al mismo tiempo, fomente el papel de las pymes en este sector.

Por ello, consideró que es necesario avanzar en la elaboración de un Código de Conducta para Contratistas Principales que contribuya a repartir el riesgo y el beneficio, fomente el desarrollo de un tejido industrial equilibrado sin posiciones dominantes ni dependencias que supongan debilidades, y fomentando, al mismo tiempo, la transparencia y la competencia abierta y justa a todos los niveles.

Ámbito de aplicación

En este sentido, el subdirector general de Inspecciones y Servicios Técnicos de la DGAM dijo que el Código de Conducta deberá ser aplicado a todos los niveles de la cadena de suministro - no sólo el primero- sea en adquisiciones o servicios, y tanto por empresas naciones como extranjeras.

Entre otras, las obligaciones del contratista principales que contempla la DGAM en este código, que no esta claro por el momento si será voluntario u obligatorio, son:

Mecanismo de implantación

La presentación de Jara Albarrán señala que el Ministerio de Defensa estudiará como impulsare el Código de Conducta con sus contratados y, en ese sentido, las empresas firmantes se comprometerán a rellenar un cuestionario que será elaborado y distribuido por el Ministerio con periodicidad anual.

Asimismo, aceptarán que los principios del Código de Conducta sean objeto de auditoria por parte del Ministerio de Defensa aunque no se especifica cómo.

Por su parte, el general Víctor Martínez Zaro, subdirector general de Contratación del Ministerio de Defensa, consideró que los objetivos de Código de Conducta para la Industria de la Defensa que se trabaja dentro de la Administración en España son tres: fomentar la transparencia, estimular que la evaluación y selección de subcontratista se lleve a cabo en base a criterios justos y equitativos y, por último, promover la cooperación y el trabajo en equipo de todas las partes de la cadena de suministro.

Martínez Zaro señaló, en ese sentido, que la aplicación del Código de Conducta se facilitaría incluyendo en los pliegos de determinadas cláusulas destinadas a defender los intereses del Ministerio de Defensa quien, asimismo, deberá potenciar la colaboración con la industria para "actuar como catalizador" de su puesta en práctica.

Estos encuentros se enmarcan en el compromiso del Ministerio de Defensa con la industria de establecer una nueva política de mayor cooperación y transparencia. Hasta el momento se han celebrado reuniones sobre la política de Armamento y Material a cargo de la Subdirección General de Relaciones Internacionales (ver noticia), la Instrucción de sostenimiento, a cargo de la Subdirección General de Planificación y Programas (ver noticia), así como la presentación del Instituto Tecnológico La Marañosa (ITM) a cargo de la Subdirección General de Tecnología y Centros (ver noticia).

El contenido completo de las presentaciones de Jara Albarrán y Martínez Zaro puede descargarlo en la Sección de Documentos de Infodefensa.com.