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Defensa y Hacienda

Chile afina su nuevo financiamiento de capacidades estratégicas

El ministro Espina espera contar pronto con el nuevo proyecto de ley. Foto: Ministerio de Defensa

El ministro Espina espera contar pronto con el nuevo proyecto de ley. Foto: Ministerio de Defensa

19/06/2019 | Santiago

Óscar E. Aránguiz

El ministro de Defensa Nacional, Alberto Espina, explicó a la Comisión de Hacienda del Senado la tramitación que ha tenido el proyecto de ley que establece un nuevo mecanismo de financiamiento de las Capacidades Estratégicas de la Defensa Nacional y de las Fuerzas Armadas, y que además derogará la Ley Reservada del Cobre (LRC) que actualmente asigna el 10% de las exportaciones del metal.

El ministro informó que se constituyó una mesa técnica en la que participaron asesores de la cartera y de los propios senadores. "En 13 sesiones se trabajó el contenido de cuatro temas principales: el sistema de financiamiento, el mecanismo de estabilidad financiera, la derogación de la Ley del Cobre y el control civil del gasto”, señaló Espina como resumen del trabajo realizado con las indicaciones revisadas por la Comisión ad hoc, la que despachó la propuesta a Hacienda.

El proyecto se centra en una Política Nacional de Defensa con una Planificación del Desarrollo de las Fuerzas y la Definición de las Capacidades Estratégicas. Esto se solventa en un plan cuatrianual de inversiones respecto al material bélico, las estructuras y gastos de mantenimientos asociados, todo lo que estará financiado en un Fondo Plurianual que tendrá un Consejo ad hoc. “Lo que se adquiere en un Gobierno, cuando ya entra en operaciones, han pasado un Gobierno más porque se trata de gastos altos polivalentes”, explicó el ministro.

El Fondo Plurianual será asignado anualmente en la Ley de Presupuestos. Éste tendrá un aporte basal que garantice el mantenimiento de las Capacidades de Defensa, y sus inversiones financieras serían administradas por el Banco Central. “Hubo una gran discusión sobre generar un piso de dinero. Cuando hablamos de ello, nos referimos a un dinero estable. Finalmente, se acordó que lo mejor es contar con fondos basales movibles. Este aporte basal anual irá al Fondo Plurianual que será designado en la ley de presupuesto", dijo el jefe de la cartera.

Próxima sesión


Con la misión de avanzar en el análisis en particular del proyecto actualmente en segundo trámite, los integrantes de la Comisión de Hacienda acordaron sesionar el próximo lunes 24 de junio en el ex Congreso Nacional en Santiago.

Los legisladores se encuentran revisando el aspecto financiero de la propuesta y coincidieron en la necesidad de aprobar cuanto antes la norma, pero siempre dándose el debido tiempo para entender a cabalidad cómo operará el fondo plurianual y el de contingencia. En la cita se estudiarán las cifras actualizadas que la cartera informará y, en el mejor de los casos, terminar por aprobar la iniciativa.

En detalle


El subsecretario para las Fuerzas Armadas, Juan Francisco Galli, explicó que “el mecanismo cómo se materializará el Fondo Plurianual se basa en dos pilares: aporte anual, que se va a consagrar en la ley de presupuestos para los cuatro años siguientes, pero también fue necesario establecer un segundo pilar que es el fondo transitorio”.

Mencionó que “los primeros cuatro años del Fondo Plurianual van a estar solventados ya con el aporte del ingreso del 55% del saldo de la Cuenta 4 de la Ley del Cobre. Por eso los primeros cuatro años no van a requerir financiamiento. En el sistema de financiamiento en régimen, el aporte basal debía ser a lo menos lo entregado en los últimos seis años. Por eso hasta el año diez, no vamos a tener seis años de aporte basal o anual porque en los primeros cuatro años no va a haber aporte”.

Añadió que “esto nos obligó a generar un sistema transitorio que nos permitiera solventar del año seis al diez. Nos preocupamos de que se reflejara el gasto que significa cubrir seis años, es decir, unos 499 millones de dólares. Así el régimen de transitoriedad implica del año seis al diez, mientras que el 11 ya requerirá fondos del aporte basal como fija la ley de presupuestos para los próximos cuatro años”.

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