Expertos en adquisiciones advierten de los riesgos de las ejecuciones fallidas

La asociación Aesmide y el Instituto Gutiérrez Mellado reunieron el pasado viernes a expertos en contratación pública para abordar la situación del sector, con el foco puesto en el ámbito de la Defensa. Durante la tertulia, los ponentes debatieron sobre los problemas derivados de las ejecuciones fallidas y trataron las posibles soluciones para evitar que éstas afecten a la operatividad de las unidades. Entre otros temas, también se habló de procedimientos de contratación en el marco de la UE y de los retrasos en la adquisición, consecuencia de recursos que, en la mayoría de los casos, no prosperan.

La jornada, bajo el título Contratación: comparando modelos y resultados, giró en torno a dos mesas de debate. En la primera, los ponentes analizaron los últimos avances en los procesos de contratación pública. Por su parte, el subdirector general adjunto de Dirección General de Patrimonio del Ministerio de Hacienda, Emilio Viciana Duro, dijo que las novedades en el sector llegarán por las mejoras en contratación electrónica y de la mano del documento único europeo.

Además, apostó por la profesionalización de la contratación a través de la carrera profesional de los funcionarios y el fomento de la innovación tecnológica que conlleva la adquisición, todo en un único proceso.

Mientras, el representante de la intervención general de la Defensa del Ministerio de Defensa, coronel Fernando Muñoz Blázquez, subrayó que el problema no es la contratación es el gasto; hay que presupuestar y pagar. En cuanto a la contratación en defensa, recordó que las empresas españolas participan poco en las adquisiciones de las agencias internacionales como OTAN o EDA por desconocimiento de los procesos de contratación.

Muñoz aseguró que es necesaria la formación de especialistas en contratación pública dentro de las empresas, como algo indispensable para que se aumente la participación y que mayor número de pymes puedan licitar.

Contratación en Defensa

Ya en la segunda mesa, el subdirector general de contratación de la Dirección General de Asuntos Económicos (Digeneco) del Ministerio de Defensa, general de división Eugenio Rodríguez Monné, explicó cómo ha evolucionado la contratación en Defensa, marcada por la reducción de la estructura, la simplificación de los procesos y la mejora continua.

A este respecto, afirmó que las políticas de unificación están dando buenos resultados en adquisiciones conjuntas, a través de la homogeneización, como por ejemplo los seguros. Rodríguez dijo que hay que prestar atención a las contrataciones fallidas y el daño que producen.

El representante del Mando de Apoyo Logístico del Ejército de Tierra, general de división Maximino Robles Díez, presentó la estructura del departamento y habló de la importancia de la planificación (requerimiento, financiación, procedimiento de adquisición, etc.) antes de la adquisición. También destacó la importancia del seguimiento de la adquisición.

Acto seguido, el director de adquisiciones del Mando de Apoyo Logístico del Ejército del Aire, general de brigada Álvaro Juan Pino Salas, puso el énfasis en el largo proceso de tramitación que, en algunos casos, invalida la adquisición final y la poca capacidad de reacción ante el incumplimiento. En este punto, habló de la reducción en los recursos presupuestarios y la temporalidad en su disponibilidad. Dijo además que es imprescindible adaptar las estructuras a la nueva ley de contratación, teniendo en cuenta que en Defensa hay casos en que muy pocas empresas, especializadas, pueden participar en la licitación.

Mapa de contratación IDS

Por su parte, el jefe de la unidad de Contratación de la Jefatura de Apoyo Logístico de la Armada, coronel José María Espigado Domínguez, habló del convenio que la Armada tiene con Navantia y como este ha evolucionado para adaptarlo a la nueva legislación. El convenio, añadió, es esencial ya que afecta al mantenimiento de los buques y apuntó que, sin olvidar los criterios de transparencia, se debe tener en cuenta la singularidad y condiciones operativas de la Armada.

Por último, el consejero delegado del Grupo IDS, Ángel Macho, presentó unos datos básicos pero muy representativos de la contratación en defensa, extraídos del Mapa de Contratación de la compañía que pronto será presentado. Cabe destacar, en este sentido, el aumento del volumen de contratación en 2015 hasta los 429 millones de euros, tras tres años de descensos, con 333 empresas beneficiarias de 655 contratos.

Foto: Aesmide