Director de Patrimonio: "El anteproyecto de Ley de Contratos del Sector Público incide en la importancia de la publicidad"

El director general de Patrimonio del Estado, Juan Antonio Martínez Menéndez, ha avanzado que el anteproyecto de Ley de Contratos del Sector Público da importancia a la publicidad de las licitaciones y, en este sentido, suprime el ‘procedimiento negociado por razón de cuantía’ y lo sustituye por la de ‘procedimiento abierto simplificado’.

El director explicó los cambios más significativos que se han introducido en el citado anteproyecto en una jornada organizada por el Instituto Universitario General Gutiérrez Mellado de la UNED y su máster en “Gestión de Contratos y Programas del Sector Público, con especial aplicación al ámbito de la Defensa”, en colaboración con la asociación AESMIDE.

Martínez indicó que otra de las novedades que incluye el anteproyecto en el apartado de procedimientos de adjudicación es la incorporación de la ‘asociación para la innovación”, que viene de la directiva sobre contratos europea y se utilizaría en caso de que el bien a adquirir no estuviera en el mercado y fuera necesario iniciar un proceso de I+D.

Asimismo, señaló que el anteproyecto incorpora la directiva de concesiones, tanto de obras como de servicios, y, en cambio, no recoge ya la figura de contratación público-privada, porque se entiende que con la concesión está cubierta.

Igualmente en la normativa se trata una nueva regulación del ‘inhouse’ o ‘encargo’, en la que se trasladaría la directiva europea con requisitos añadidos.

Otro cambio significativo se produce en la forma de acreditar los requisitos por parte de las empresas, que únicamente tendrán que acreditarlos con una ‘declaración responsable’.

Por último, el director general destacó la creación de un comité de cooperación, un órgano colegiado que engloba todos los niveles de la Administración con el objetivo de que la contratación en el sector público sea lo más homogénea posible.

Acuerdos marco y medios propios

La jornada incluyó dos mesas redondas que se dedicaron a la gestión de los acuerdos marco y a la contratación con los medios propios de la Administración.

En la primera mesa, moderada por el letrado mayor del Consejo de Estado José Leandro Martínez-Cardós, participaron el general Álvaro Juan Pino, director de Adquisiciones del Mando del Apoyo Logístico del Ejército del Aire; Jorge Castejón, secretario de la Junta de

Contratación del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, y Miguel Ángel Esteve, director técnico de Clece.

Los ponentes comentaron los beneficios de los acuerdos marco, que permiten gestionar un proceso de adquisición complejo de una sola vez, aunque apuntaron que requerían una normativa específica más clara.

En la segunda mesa, moderada por el director del máster, Justo Huerta, intervinieron el letrado del Consejo de Estado Ernesto García-Trevijano, el consejero delegado de Isdefe Ingeniería de Sistemas, Francisco Quereda, el presidente de Grupo TRAGSA, Miguel Giménez de Córdoba, y Susana Campuzano, de la Comisión Nacional de la Competencia.

Entre las conclusiones que se extrajeron de sus intervenciones destacó la utilidad de acudir a los medios propios en ciertas ocasiones por su especialización, pero sin abusar de este procedimiento. También se señaló la necesidad de dimensionar adecuadamente el medio y no tender a expandirse a otros medios.