Defensa aprueba una instrucción específica para implementar la austeridad y el control del gasto

17/03/2009 (Infodefensa.com) - El Ministerio de Defensa ha aprobado una instrucción específica para planificar con máximo rigor y hacer un seguimiento exhaustivo del gasto del departamento durante los ejercicios de 2009 a 2011 en el marco de la política de austeridad impuesta por la crisis económica y recorte de sus recursos financieros.

La Instrucción 8/2009, de 9 de marzo, de la Secretaria de Estado de Defensa aprueba el llamado Programa de Eficiencia y Economía del Gasto del Ministerio de Defensa (PPEEG) que debe tener como objeto mejorar la eficiencia y la economía en la obtención y la gestión de los recursos, según publica el Boletín Oficial de Defensa y recoge Infodefensa.com.

La norma señala como uno de sus principales objetivos "minimizar los efectos derivados de la actual coyuntura económica sobre los presupuestos de los ejercicio 2009-2011", lo que indica que los responsables de Defensa se preparan para vivir ajustados al menos esos años.

El presupuesto del Ministerio de Defensa se redujo en 2009 en más de un tres por ciento, por primera vez en más de una década. Este presupuesto -dice la Instrucción- "viene caracterizado por la austeridad impuesta por el entorno macroeconómico actual y las directrices de política económica del Gobierno", lo que obliga a una asignación del gasto "con el máximo rigor y perseguir la mayor eficacia y eficiencia en el empleo de los recursos públicos disponibles".

El PPEEG se estructura en tres secciones: proyectos comunes, actuaciones sectoriales planificadas y medidas especificas, y establece mecanismos y proyectos para controlar el gasto y llevar a cabo un seguimiento pormenorizado del mismo para evitar desviaciones, bajo la dirección de la Dirección General de Asuntos Económicos del Ministerio.

Entre otras medidas establece que "las reprogramaciones deberán justificarse adecuadamente" y aquellos proyectos plurianuales deberán ir acompañadas de memorias explicativas que detallen "la totalidad del gasto" sea directo, asociado, recurrente o no.

La nueva norma de Defensa establece un nuevo sistema de presupuesto basado en una mayor transparencia para mejorar el conocimiento público y la evaluación posterior del empleo de los créditos, y priorizar sistemáticamente la asignación de recursos a los servicios, así como "estimular la responsabilidad de los gestores y la rendición de cuentas", entre otras cosas.

Austeridad desde mantenimiento a viajes

La implantación de medidas de austeridad y control del gasto es recogida en el PPEEG a través de la ejecución de distintos planes entre los que destacan:

a) Plan de eficiencia en los recursos humanos.

El objetivo de este plan será el de optimizar la gestión de este recurso y estimular su productividad, racionalizando el uso de medios externos.

b) Planes de edificios e instalaciones. Se establecen los siguientes planes:

1.º Plan de optimización del uso y mantenimiento de edificios e instalaciones. Tiene por finalidad maximizar el grado de utilización de los edificios e instalaciones propias, prescindir de los arrendamientos innecesarios, renegociar las rentas por alquileres, y planificar el gasto de mantenimiento y ajustarlo a las disponibilidades.

2.º Plan de ahorro y eficiencia en suministros. La finalidad de este plan es reducir el consumo de energía, agua y otros suministros.

c) Planes de racionalización. Se establecen los siguientes planes de racionalización:

1.º Plan de racionalización de material de oficina, tendente a reducir el consumo de material de oficina e informático no inventariable.

2.º Plan de racionalización de cursos, reuniones y conferencias, que procurará la reducción del gasto en estas actividades al tiempo que se aumenta su eficacia y su número mediante la planificación y el uso de las nuevas tecnologías.

3.º Plan de racionalización de indemnizaciones por razón del servicio, para aumentar la eficiencia del gasto en estos conceptos y ajustarlo a las disponibilidades presupuestarias.

4.º Plan de racionalización de publicaciones para generalizar la edición electrónica de las publicaciones oficiales y optimizar el empleo de los medios editoriales..

5.º Plan de racionalización de vestuario, por el que se deberán optimizar los stocks y acomodar los criterios de reposición de vestuario y equipo.

6.º Plan de racionalización de alimentación, para adecuar su gasto y mejorar la eficiencia del proceso de adquisición.

7.º Plan de racionalización de comunicaciones telefónicas y postales, por el que se deberá reducir el gasto y racionalizar la política de disponibilidad medios.

9. º Plan de racionalización de combustibles; cuyo objetivo es optimizar las reservas, los planes de preparación de la Fuerza y el uso de vehículos en general para reducir el consumo de carburantes.

10. º Plan de racionalización del gasto de sostenimiento para incrementar la disponibilidad operativa de los sistemas de armas y racionalizar sus costes de ciclo de vida.

Decisiones ejecutivas

La instrucción del Secretario de Estado Defensa reserva cuatro ámbitos concretos de este planteamiento ya que considera que en su caso será necesario "la adopción de decisiones ejecutivas": publicidad y propaganda, gastos de representación, adquisiciones comerciales en el extranjero, y nuevos compromisos financieros con organismos internacionales.

Respecto a los responsables sectoriales, se establece que para lo referido a recursos humanos y de racionalización del gasto en cursos, reuniones, conferencias y publicaciones: la que designe la Subsecretaria de Defensa. Para los planes de optimización del uso y mantenimiento de edificios e instalaciones, de ahorro y eficiencia en suministros y en comunicaciones telefónicas y postales y de sistemas de información: el Director General de Infraestructuras.

Para el Plan de racionalización del gasto de sostenimiento: el Director General de Armamento y Material. Para los planes de racionalización del gasto en material de oficina, indemnizaciones por razón del servicio, vestuario, alimentación y combustible: la que designe en cada caso la máxima autoridad de cada servicio presupuestario, dentro de su ámbito.