Las entidades bancarias acuden a la financiación de programas de participación público privada pese a la crisis
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Las entidades bancarias acuden a la financiación de programas de participación público privada pese a la crisis

IDS
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21/04/2009 (Infodefensa.com) - "Los bancos están muy interesados en las fórmulas de participación público privada (PPP)", afirma Carlos Contreras, subdirector general y director de Finanzas Corporativas de Caja Madrid. Pese a la crisis financiera, las entidades bancarias apoyan estas iniciativas "porque lo importante es que son realmente eficientes", apostilló.

Contreras explicó su punto de vista sobre las perspectivas de financiación de en proyectos PPP durante la Jornada de Participación Público Privada, organizada por IDS en Madrid. El directivo recuerda que el Reino Unido es el líder en estos proyectos, pero también hay ejemplos en Alemania o Francia. Por el momento, en España se están aplicando fórmulas de colaboración pública privada en infraestructuras y servicios, y no en grandes programas.

En los citados países, la fórmula de contratación más utilizada es el project finance y Contreras asegura que "los recursos de bancos y cajas destinados a los project finance apenas se han reducido pese a la crisis financiera".

"Los bancos están interesados y van a financiar estos proyectos", reiteró a los asistentes, "no mediante bonos, por su incertidumbre, pero sí mediante crédito bancario". A día de hoy, sí es cierto que hay menos bancos disponibles con esta capacidad, "pero sí suficientes".

hspace=7El directivo de Caja Madrid recordó, eso sí, que una condición sine qua non es que estos proyectos hay que definirlos correctamente en lo que a la deuda respecta. Para ello, "la clave está en la experiencia", reconoce Contreras, "pero a medida que existen experiencias el nivel de apalancamiento se reducirá".

Además, recomienda una mayor flexibilidad jurídica, ya que la legislación actual es bastante rígida: "La Administración debería abrirse a múltiples oportunidades", sin embargo, "hay que evitar riesgos excesivos", por ello hay que huir en las primeras experiencias de proyectos demasiado sofisticados en materia de I+D y tecnología.

Así las cosas, los requisitos que facilitan el crédito son la eliminación de la incertidumbre, la transparencia de incentivos, la planificación inicial relevante y la prevención de las situaciones de reequilibrio. La Administración, por tanto, debe contratar asesores y establecer un proceso de adjudicación, bien en una etapa con la financiación asegurada, bien en dos con la adjudicación y posterior búsqueda de financiación.

El ‘project finance'

Inés de Alvear, abogada de Uría Menéndez, explicó la fórmula del ‘project finance' como la más común en proyectos de colaboración público privada. Estos contratos cuentan con una estructura de financiación basada en la falta de recursos o recursos limitados a promotores; el análisis se basa en el proyecto, no en la calidad crediticia, con base en los flujos previsibles del proyecto; cuenta con un análisis pormenorizado de riesgos y su asignación por entidades bancarias. La mayor ventaja es la financiación sin recursos, con una posible consideración extra presupuestaria una vez adecuado el reparto de riesgos.

En cuanto a la preparación y adjudicación, De Alvear hizo hincapié en la obligación de confidencialidad: los órganos de contratación no podrán divulgar la información facilitada por los empresarios, así como en los derechos de propiedad industrial/intelectual: que se cederá a la Administración contratante.

Llegados a este punto, De Alvear plantea si es realmente necesario que la Administración tenga la propiedad industrial/intelectual de los proyectos, dado que lo que le interesa realmente es el uso de esa tecnología.



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